近年来，在石油工业的带动下，延长的县域经济得到了飞速发展。然而，地下资源毕竟是有限的，同其他靠地下资源发展起来的地区一样，该县也面临着资源危机的问题。怎样才能使县域经济得以可持续发展？该县县委、县政府积极调整思路，转变观念，把促进非公有制经济发展摆上了重要议事日程。他们采取主导产业领路和“国退民进”战略，出台了各种优惠、鼓励、引导、扶持政策，加强监管，努力营造良好的招商引资环境，使非公有制经济在全县经济总量中占有的份额逐年增加。

    2007年，该县非公有制经济的增加值达2.1亿元，占全县国民生产总值（不含七里村采油厂）的18.8%；完成营业收入5.1亿元，实现利润6429万元，上缴地方财政税金4244万元，占全县地方财政总收入的20%。

    这两个了不起的百分数背后，到底蕴藏了他们多少的智慧、心血和汗水？就让我们一起来探个究竟。

    做大做强主导产业，为非公有制经济发展“开路搭桥”

    延长县抓住西部大开发的历史机遇，早在“十五”期间，就提出“果畜富民、石油强县”的发展战略。“十一五”以来，延长县新一届县委、县政府领导班子更加注重发展主导产业，进一步提出“产业富民、工业强县”的经济发展战略，狠抓了以苹果为主的绿色主导产业和以石油生产为主的工业主导产业，推动了整个县域经济的飞速发展，同时也为全县非公有制经济的发展奠定了基础，开辟了新径，拓宽了道路。

    在发展以苹果为主的绿色主导产业中，该县采取“产、供、销一条龙，贸、工、农一体化”的思路和措施，不但提高了产品效益，而且延伸了产业链条。农业服务，农机具加工、销售，农产品贮藏、加工、销售、运输等私营企业应运而生、蓬勃发展。延长华隆果业有限责任公司就是在这种形式下发展起来的。

    延长县在发展梨果产业中一直存在一个薄弱环节，就是果品储存。大部分果农没有储存条件，随收随卖，出现了丰产不丰收的状况。对此，该县在鼓励果农修建小型果库的同时，积极支持社会人士投资兴建冷藏库。下岗职工贺景勇抓住这一机遇，投资200万元，成立了延长华隆果业有限责任公司，建成了两千吨制冷果库一座。2007年，该公司纯收入达43万元，上缴税金5万元，还吸收34名下岗职工到公司工作，不仅促进了经济发展，还解决了社会的就业问题。

    目前，该县梨果总面积达到21.19万亩，其中挂果面积达7.7万亩，2007年总产量8万吨，实现产值1.2亿元，农民人均纯收入1052元。绿色主导产业的不断提升，为非公有制经济的发展奠定了基础，拓宽了领域。全县现已注册成立4个果业公司，还打算引进一个年产量10万吨的果汁生产加工厂，目前已对此项目进行包装，正在招商阶段。

    在发展以石油生产为主的工业主导产业中，该县放手发展与之相关的私营经济。以生产3-8型抽油机为主的延长县鑫源石油机械福利有限责任公司就是应石油生产发展的需要而成立的。该公司总投资300万元，有厂房8间，配有大型多功能龙门刨铣床、数控车床、高精密铣钻床和滚齿机镗床，具备生产抽油机和减速机的能力，年生产总值可达500万元，既为发展石油生产提供了设备，又促进了全县非公有制经济的发展。

    近年来，该县原油产量稳步提升，2007年达到27.1万吨，上缴税费3.295亿元，以石油生产为主的工业主导产业的发展带动了包括非公有制经济在内的整个县域经济的发展。目前，全县已经形成以商品批发零售业、交通运输业、饮食服务业、工业加工业为主，遍及采掘、制造、修理、建筑、建材、养殖等各个行业的门类齐全、结构合理的非公有制经济发展格局。据统计，全县现仅从事交通运输业的个体户达585户，从业人员1392人，注册资金4175万元；从事制造业的达356户，从业人员1373人，注册资金4282万元。

    加大监管扶持力度，为非公有制经济发展“保驾护航”

    在改革开放深入发展的今天，全国各地纷纷出台各种优惠政策招商引资，发展本地经济。延长虽是小县，也不甘落后，近年来更是积极转变政府职能，制定了一系列优惠、鼓励、扶持政策，加强监管，倾心尽力为非公有制经济发展营造宽松环境，使全县非公有制经济呈现出勃勃生机，成为推动县域经济发展的生力军。

    国务院总理温家宝曾作过指示，要研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的法律、法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。总理的指示告诉我们，制定优惠政策是发展非公有制经济的必要条件。延长县深谙这一道理，近年来制定出台了一系列优惠政策，如《关于进一步加强非公有制经济发展的实施意见》、《关于鼓励干部职工兴办绿色企业的规定》、《关于下岗职工经商减免工商税费的规定》等等，且注重政策的落实，经常协调和督促工商、税务、劳动、土地、城管等相关部门与单位严格贯彻执行各项优惠政策，真正为非公有制经济发展搭建好平台。

    此外，他们还积极为非公有制经济发展做好各项服务工作。一是大力支持非公有制经济业务主管部门的工作，为他们提供可靠的人力、物力和财力保障，激励他们积极为非公企业发展做好宣传、培训、指导等各项服务工作。二是加强监督指导，为非公企业发展当好参谋。2007年3月份，他们组织县人大、政协委员对10个非公企业进行了视察调研，形成了两份调研报告，给这些企业提出了指导性的意见和建议。三是加强对非公企业经营管理人员和技术人员的培训，努力提高非公企业从业人员的素质，不断增强企业的市场竞争力。他们采取“请进来，送出去”的方式，努力创建教育培训平台，对非公企业主及员工进行教育、培训和提高。2007年，该县投资6000元，选派20名非公企业法人参加了延安市举办的“2007年国家银河工程培训班”，提高了他们的管理水平和思想素质。四是强化宣传，扩大影响，努力提高企业的知名度。他们积极为非公企业宣传营造大环境，采取多渠道、立体式的宣传方式，为企业搞好宣传。2007年，他们在县电视台开办了《创业之路》栏目，对7家非公有制企业进行了专题宣传报道，收到了良好的效果。五是协同相关部门和单位，抓好非公企业党建及工会组织建设工作，为维护职工合法权益和保障企业健康稳定发展奠定了基础。据了解统计，该县非公企业党支部和工会充分发挥了政治领导及监督作用，共发展党员32名，培养入党积极分子10名。