2008 年全市教育工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以办好人民满意的教育为目标，深化改革，完善机制，推动均衡发展，促进教育公平，使更多的学校成为家长放心、学生向往、社会满意的好学校。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实加强思想政治工作

深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领教育改革发展全局。加强系统党的建设，健全各直属单位党的基层组织，充分发挥党员和基层党组织在各项工作中的先进性作用，以坚持民主集中制原则、延安精神教育和增进班子团结为主要内容，进一步强化班子和队伍建设。加强系统精神文明建设，深入开展以“讲文明、树新风、促和谐”为主题的“创佳评差”竞赛活动，以及和谐校园、文明校园创建活动，落实人口与计划生育相关政策要求，完成市上下达的各项目标任务。加强系统反腐倡廉建设，严格执行党风廉政责任制，深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设活动，推进廉政文化进校园和问责问廉问效工作，强化学校招生、人事、财务和教育热点工作的监管。加强系统安全稳定工作，认真贯彻落实《延安市学校安全工作规程》，建立矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改机制，建立健全预警机制、突发事件应急机制，加大中小学安全管理、教育、培训工作力度，积极开展“平安校园”创建和校园周边治安综合治理，认真做好代课人员清退后续工作和信访工作，确保系统安全稳定。加强教育法制建设，推进依法行政、依法治教、依法治校工作，全面落实政务公开、校务公开制度。进一步加强机关作风建设，坚持求真务实、开拓创新的优良作风，强化综合协调、督察督办，提高工作效能和执政能力，为全市教育事业科学发展提供有力保障。

二、坚持推行中小学“四制”改革，切实提高校长教师队伍素质和学校管理水平

中小学“四制”改革是推动教育事业发展的根本措施，也是提高学校管理水平和教育质量的根本保证，必须坚持不懈加以推进。要努力促进《陕西省中小学校长管理暂行办法》的贯彻实施，完善校长聘任制和校长负责制；要认真研究新形势下加强校长队伍管理的新方法和新途径，引导校长全面践行“八要八忌”；进一步修订完善校长履职情况及办学绩效考评办法，将校长践行“八要八忌”和有关学校人事、财务规范管理情况作为校长考核的重要内容。

要强化教师聘用的过程监管，各学校在教师聘用中要严格执行报批制度，教师聘用条件和程序要从严掌握，教师聘用须在编制许可、岗位需要的前提下，报经主管局审批同意后方可进行招聘。要加强骨干教师体系建设，按照《延安市骨干教师认定及管理办法（试行）》，坚持以校为单位，严格认定条件和办法，各学校都要建立骨干教师体系；在高级中学评选产生出校级“教学能手”、“学科带头人”、“名优教师”，初中与小学评选产生“教学能手”和“学科带头人”，并落实相关待遇，实行动态管理。年内，市上将分层次分类别组织开展教学比赛活动。

加强中小学教师培训工作。完成中小学教师学历达标、提高培训工作任务，全面开展中小学教师全员培训，重点做好骨干教师、普通高中新课程教师和校长培训工作。各县区要划出一定名额或编制用于招聘非师范类大学毕业生，充实职教师资队伍，提高“职业学校专任教师学历达标率”和“双师型”教师比例。

三、坚持育人为本，切实推进素质教育

切实提高德育工作实效性。认真落实《延安市中小学德育规程》，按照“适度说教、重度实践”的思路，以养成教育为抓手，以“四项德育实践活动”为重点，创造性地开展中小学生德育实践活动，组织举办延安市第三届中小学生科技节。加强校园文化建设。结合学校实际，充分利用地方特色资源优势，制定加强校园文化建设实施方案，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设，努力为学生创设学习乐园和精神家园。进一步加强和改进师德建设。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把师德建设放在更加突出的战略位置，广泛开展向全国模范教师学习活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神；组织开展以落实总书记“四点希望”为目标的教师职业道德和尊重学生教育活动。

切实推进素质教育。认真做好新课程改革各项工作，整合课改资源，开发校本教材，开设校本课程，特别要落实好以陕北民歌、陕北三鼓、陕北秧歌剪纸等为主要内容的地方特色课程的开设工作，各县区在年内都要组织一次地方特色课程教学成果展演活动；推行初中毕业生升学考试制度和高中招生制度改革，在全市中小学学生中实施“综合素质评价”，建立学生个人综合素质评价档案。进一步加强教科研和实验教学工作。以课程研究为龙头，校本研究为突破口，服务教学为方向，深入推进教研“三改”工作，组织新课程教学赛教和教学成果展示评比活动，推广一批优秀教学案例、课件和教学成果，促使课堂教学水平和质量的进一步提升；规范初中毕业生升学考试理、化、生实验操作考核工作，富县 、宜川、黄龙、子长四县“普实”工作达到省上标准；认真落实好学生每天体育锻炼一小时的规定，举办全市首届中学生田径运动会，筹备全省第九届中学生运动会。

四、以合理配置教育资源为重点，积极推进教育均衡发展

进一步巩固和提高“两基”成果。督促和指导吴起、延川两县实现“双高普九”目标，洛川县通过义务教育均衡发展验收。全力实施教育信息网络工程和农村中小学现代远程教育工程。完成延川、吴起、黄龙、富县教育信息平台建设任务，启动宜川县的教育信息平台建设，继续加强现代远程教育工程管理和应用工作，大力改进教育教学手段，不断提高我市教育现代化水平，大面积提高教育教学质量。积极做好支教和延无合作交流工作。落实好基层中小学支教各项任务，建立延安和无锡 13 所骨干初中对口合作关系，继续选派骨干教师到无锡培训学习，加强两地教育信息网络的沟通与合作，进一步扩大两地交流合作领域。进一步加强薄弱学校建设。各县区要采取结对帮扶等措施，加大薄弱学校特别是城区薄弱学校的改造力度，有效遏制择校现象。进一步加强学校骨干体系建设。年内创建两所省级标准化高中，申报一所省级示范高中，创建两所市级一类幼儿园，一所省级示范幼儿园。

五、统筹发展职业教育，促进县域经济发展

加快职教中心、骨干专业、实训基地三项建设，大力改善职业教育办学条件。职教中心建设方面，志丹、黄陵两县建成县级职教中心，进一步提高吴起、甘泉、延长三县职教中心建设标准，启动吴起县职教中心创建省级重点职业高中工作，继续做好洛川、宝塔、子长三县区职教中心创建国家级重点职业高中工作，吴起、甘泉、黄龙三县建成省级职教兴农示范校，启动宜川县职教中心创建国家级重点职业高中工作；骨干专业建设方面，吴起、甘泉、黄龙各建成 1 个省级骨干专业，延长、富县、志丹、黄陵各建成 1 个市级骨干专业，洛川、子长、宝塔区各建成 1 个国家级骨干专业，其它职业学校也必须结合县域经济发展的实际，建立 1—2 个骨干专业；实训基地建设方面，各县区均要建成 1—2 个 100 亩以上的职教兴农示范、培训、推广实习基地，子长县建成省级劳动力转移骨干基地，宜川县建成市级劳动力转移骨干基地，甘泉县建成县级劳动力转移骨干基地，甘泉、黄龙各建成 1 个市级实验实训基地。制订出台职教招生保障措施，扩大职业学校招生规模，完成年度 12000 名职教招生任务。

大力实施人人技能工程。吴起、志丹各建 4 所省级成人文化技术学校，子长、延长、甘泉各建 3 所市级成人文化技术学校，安塞县在市级社区教育实验区的基础上创建为省级社区教育实验县，宝塔区、志丹县创建为国家级社区教育实验县区，甘泉、志丹、子长、延长各创建 2 个省级教育强乡镇，子长、延长、甘泉各创建 2 个市级强乡镇。面向未升学的初、高中毕业生，开展全口径、广覆盖的职业教育和技能培训，全年农村实用技术培训 11 万人次，劳动力转移培训 13 万人次，人人技能工程培训 0.7 万人，使城乡新增劳动力人人有技能，个个能就业，推动全市经济社会持续快速健康发展。

六、以新建学校扩充资源总量为主要措施，着力解决城区教育问题

市县（区）深入调研，制定切合实际的城区教育长远发展规划和近期目标。积极争取政府投入，新建一批城区高标准的中小学和幼儿园，逐步解决城区资源总量严重不足和入学难问题。各县区要积极创造条件，着力解决城区“大班额”问题，市上今年力争开工建设一所直属小学和幼儿园，以完善教育服务功能。延园中学扩建工程要加快进度，综合实验楼、办公楼、教学楼、学生公寓楼、学生食堂等工程力争主体完工，完成市聋哑学校教学实验综合楼工程建设，启动实施市考试管理中心迁建工程。

七、全面落实农村义务教育经费保障机制改革各项措施，有效促进教育公平

把“两免一补”范围扩大到义务教育阶段全部学生，提高生均公用经费和寄宿生生活补助费标准，全面实施城乡免费义务教育。落实国家新的贫困学生资助政策，建立健全市县区贫困学生资助管理中心，全面开展国家生源地信用助学贷款工作，实现生源地信用助学贷款合同全覆盖目标。落实中等职业学校国家助学金资助政策，保证中职学校学生应享尽享国家助学金。加大对高中贫困学生救助工作力度，按照“分级负责、以校为主、区别对待、适度及时”的原则，认真组织好高中学校贫困学生救助工作，保证高中学生不因家庭贫困而失学。积极协调全社会开展助学帮贫活动，加强各类助学基金管理，开展献爱心扶贫助学活动，积极为全社会开展帮贫助学活动提供良好服务。认真落实义务教育校舍维修改造长效机制配套措施，完成西部农村初中改造等工程任务。通过以上措施，切实使广大学龄人口学有所教，能上学、上好学，彰显教育公平。

二 oo 八年二月二十九日