放眼县城西滩园子林立的楼群，一幢清晰靓丽的楼房便是国土资源局办公楼。走进延长县国土资源局大门，整洁干净的办公大楼令人耳目一新，楼上悬挂着“保护土地、利国利民”大幅标语熠熠生辉。一楼装饰一新的“上岗牌”、土地信息之窗及各种管理制度引人注目，这些牌匾时时告示着国土人的责任与压力，展示出延长县国土局规范的管理和为民服务的决心，显示出这里的工作充满着生机和活力。

    延长县国土资源管理局成立于 2002 年 8 月，由原土管局和矿管局合并而成，几年来，该局围绕“完善体制、提高素质”这一目标，盘活资金，服务于民。正如局长王文秀笔记本上写的一段话：“好的服务不是停留在简单的微笑上，也不能满足于较好的硬件建设上，而是要充分发挥好每一个员工的潜能，进一步拓展思路，开拓视野，提高服务水平和档次，在深层次的服务上出新成果。”这简单的几句话，道出了延长国土资源局从服务方式到服务内容，从服务时效到服务质量的创新和发展，谱写出延长县国土资源局亲民、为民的新篇章……

完善基础设施　提高办事效率

    加强基础设施建设，创造优良工作环境是该局工作的主要思路。延长县下辖 12 个乡镇， 288 个行政村，总土地面积 2368 平方公里。为了实现城乡地政统一，该局在各乡（镇）政府成立了土地管理所。随着业务的不断扩大、规范和分工的具体化，局机关先后相继设立有地籍、耕保、监察、地环、矿管和综合办公等内部管理机构，相应地建立健全了地籍地政、登记发证、统征出让、土地监察、地质环境监测、矿产管理、土管所管理等多项制度和机制，理顺了对上对下业务关系。为了适应土地供应“闸门”宏观调控要求，从 2004 年开始着手抓机关内部硬件建设，加快管理体制改革步伐。通过经费开支节约一点，县财政支持一点，向上级部门争取一点，用将近四年的时间建成了集干部职工培训中心、土地开发整理、土地价格评估为一体的新的办公场所，由此解决了长期困扰该县“土地”、“矿产”原始办公体制迟迟不能合并办公的问题，大大改善办公条件，充分调动了工作人员的积极性，使土地依法交易有了固定场所，使土地审批、登记发证、土地信访、权属争议调处等业务得到有效的开展，大大提高了行政效率和服务水平。为此，延长县国土资源局多次受到市、县的表彰奖励， 2004 年被市委、市政府授予文明单位称号， 2005 年被授予省级卫生先进单位。

    强化队伍建设，不断提高执法水平是该局工作的主要目标。为了依法履行好国土管理职责，该局一直高度重视队伍建设和提高人员素质。基层土管所初建时，人员多半是从乡镇调配的行政干部，缺乏管理专业知识，凭得只是工作热情和朴素的感情，因而工作缺乏规范性。随着我国国土管理法律制度的不断完善和科技手段的不断提高，这些“老兵”远不能适应新的要求。对此，该局采取吸进新鲜血液、在岗培训、优胜劣汰等一系列的用人机制，不断提高人员素质，适应新的要求。一是从乡镇选调了一批经过专业学习培训的年轻优秀干部，充实了国土管理岗位；二是对在岗人员加强培训和轮训工作。全系统坚持全员学习制度雷打不动，带着问题总结经验，有计划地在全体干部职工中进行集中业务培训和考核，由此，使人员观念不断更新，知识不断丰富，业务水平不断提高；三是采取“双向”选择，竞聘上岗，优胜劣汰。同时，还在局内开展“内练素质，外树形象”和创建文明单位活动，使队伍的整体素质、工作效率和执法水平明显得到了提高。

严格依法行政　服务县域经济

    严格执行法律法规，加强监督监察工作是该局工作的主要抓手。国土管理工作难，国土执法监察工作更难，但他们知难而进。一方面通过多种途径进行广泛深入地宣传教育活动，提高全民法律意识，使广大干部和群众知法、守法和支持执法监察工作；另一方面顶住干扰，依法查处国土违法案件。几年来，先后立案查处土地违法案件数百件，其中拆除违法建筑百余处，收回土地百余亩，处罚款 30 多万元。起到了查处一案，震动一方，教育一片的作用，使违法行为明显得到减少。依法用地，持证用地，保护耕地，已成为当地干部群众的行为准则。

    强化服务意识，服务县域经济。是该局工作的主要职责。该局在不断加强业务建设和执法监察力度的同时，把工作的出发点和归宿放在了为县域经济建设的服务上。首先，为城镇建设和重点工程建设用地搞好统征出让工作。几年来，先后为水厂二期扩建、黄河大桥及雷家滩商住小区、张家原子文体中心楼、步行一条街、西河子沟农贸综合市场石油开发用地等重点工程建设，统征出让土地 6 宗 40 余亩，保证了各项工程及时用地和按时开工。同时也为地方财政收回了 2600 余万元土地收益金，有力地促进了县域经济发展。其次，为企业改制盘活土地资产作出了不懈的努力。几年来，先后为饮食公司、付食公司、药材公司等企业改制进行了土地权属界定、地价评估、土地资产处置审批和变更登记、换发国有土地使用证等，促进了县域经济的快速发展。

积极争取项目　推进新农村建设

    土地整理利国利民，是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是该局工作的出发点和落脚点。 20 世纪 90 年代在国家政策性鼓励土地管理的初期，该局已先行采取资金奖励的办法鼓励农民开发整理土地数千亩。随后，经过积极努力，全县实施省级重点项目两个、市级项目 13 个，有效地改善了当地村民生产、生活条件，受到了人民群众的广泛赞誉。

    该县西川土地整理项目是国家投资的省级重点项目，该项目位于黑家堡镇瓦村至盖头坪村的川道地区，立项批复规模 560.43 公顷（ 8406.45 亩），实施规模 675.74 公顷（ 10136 亩），总投资 1493.73 万元，项目实施后可新增耕地 59.36 公顷（ 890.4 亩），新增水浇地 539.46 公顷（ 8091.9 亩）。项目共划分三个片区，十一个施工标段，涉及黑家堡镇的八个行政村、十四个村民小组、十四个土地整理片块。容主要包括：土地平整 604.36 公顷（ 9065.4 亩），推移土方量 127.99 万立方米；土壤改良的砂石地覆土面积 203.12 公顷（ 3046.8 亩），覆土量 44.41 万立方米；水利工程，建造移动式泵站 19 座，安装埋设管道 10.2 千米，衬砌 40 型 u 型渠 15 千米， 30 型 u 渠道 20 千米，修建引渠 65470 千米，修建出水池 19 个、跌水 1216 个；电力工程，架设 10 千伏高压线路 0.84 千米， 380 伏线路 3.15 千米，安配变压器 8 台及配电装置 19 处；林网建设工程，栽植紫穗槐 22728 株，柳树 17786 株。按照项目立项、招标、实施要求。县上于 2005 年成立了西川土地整理领导小组， 2006 年将该项目实施列入县委县政府为民所办十件大事之一。

该项目工程于 2005 年 11 月批复，从 2006 年 3 月开始编报， 6 月 28 日正式开工。经过全体工作人员的共同努力，克服了重重困难，化解了许多矛盾和纠纷，利用整整一年时间，完成了整个项目砂石地覆土、土地平整、泵站建设、管道埋设和渠道建设工程。

    在项目工程实施过程中，组建了延长县西川土地整理项目工程指挥部，由政府主管县长任总指挥，国土资源局局长和项目法人任副总指挥，指挥部下设项目办公室、工程监理组、技术组、协调组、财务组、后勤组六个科室。严格按照项目施工设计总体要求，结合该项目位于延河阶谷地带砂石地比较严重的的地理环境，制定了施工工序，从工程质量上严把关口。对工程质量存在问题的整改措施，实行现场旁站监督 16 人次，进行处罚 5 起，罚款 7600 元。在技术方面抽调专职技术人员 4 人，对阶段工程和单元工程进行定期和不定期的检查、复测和验收，一旦发现工程质量问题，采取现场指正、下发书面通知或提高监理处理的措施予以纠正。在协调方面，由两人具体负责，共协调处理各种不利施工的事件 56 起，为施工单位创造了良好的施工环境，以保证施工顺利。在财务管理方面，采取工程款前预付、按核算工程量支付和按特需借付的办法，以保证工程所用款项，确保工程质量。在工程质量技术把关措施方面制定阶段性工序报验制度，采取水准点、地面高程复测、田块塄线复测、地质探坑测验、耕作层表土堆积量报验、田块初平整报验、灌溉水渠基础报验、水工建筑物分项报验、涉及变更地块报验和田块终平整全部验收的办法，进行工程质量把关。如今，一望无垠的黑家堡川道梯田，倍受当地群众的赞誉，也为全镇新农村建设谱写了前奏曲。同时，该局又成功地审报市级项目五个，现正在规划实施过程中，设计预算投资 495.09 多万元，整理四乡土地 201.09 公顷。

    春华秋实，延长县国土资源局全体干部职工在局长王文秀同志的带领下，数年如一日，埋头苦干，扎实工作，谱写出了一曲曲执政为民的新篇章……